林业局局长的述职报告

主任、各位副主任、委员:
今天,我是第三次以石门县林业局局长身份在这里述职,我任林业局局长八年了,尤其是1998年全面封山禁伐后,全县林业在矛盾激荡中保持了稳定,保持了生存,保持了发展,所以今天述职,我特别感谢对石门林业给予关怀和支持的各级领导和各个部门。下面我从三个方面汇报,请予审议。
依法治林狠抓改革
1998年10月27日,石门县委、县政府作出了《关于大力保护森林资源,全面封山植树退耕还林的决定》,这标志着我县林业发展由木材生产向生态建设发展的战略性转变。封山禁伐以来,我们依法治林,履行《森林法》赋予的职责,.坚决推行各项林业改革,取得了林业建设的新胜利。五年来,全县累计减少木材采伐量l9万立方米,木材蓄积量净增80%万立方米,林地面积新扩23万亩,森林覆盖率由1998年的58%达到65 .2%,植树造林17万亩,依托退耕还林新发展干果林7万亩。
一、服从大局,坚定不移。对于全省重点林区县之一的石门而言,这场以“封山禁伐”为核心的林业改革,既是对石门县沿袭多年的传统林业管理制度和经营模式的一场历史性变革,也是对广大林农、竹木经营加工业主和林业系统干部职工利益格局的一场空前大调整。一时间,上下左右各种指责、埋怨、非议铺天盖地。面对强大的内外压力,我虽动摇过、徘徊过,但我最终尽心思,做机关个别领导和少数干部职工的思想工作,做全系统部分下岗职工、分流人员工作,做社会上广大群众不理解的工作,做省市林业部门局部利益受损工作。既要保证政令畅通,又不能把社会矛盾推向政府,我委曲求全,忍辱负重,硬是在逆境中闯出了坚定不移推进封山禁伐的改革之路,为林业改革向纵深推进拨正了航向,奠定了坚实的思想基矗二、持之以恒,善终善终。万事开头难。在县人大的支持下,我们费九牛二虎之力,用了近半年时间,实行了全县全面禁封。通过封禁,全县水土流失面积减少了200多万亩,水土流失量减少了450万吨,原来230多条季节性河流,有140多条已绿水常流,空气质量明显好转,生态旅游呈现于蓬勃发展趋势。然而创业容易守业难。看到封山禁伐的大好局面,“放开搞活”的呼声一浪高过一浪。封禁,林业局吃苦是必然的;开禁,等于“回头是崖”。去年,全县农村消赤减债,很多乡镇提出砍树还债,全县初步提出采伐xx0立方米,仅此林业部门可收费200多万元,但我坚持封山禁伐立场,没有松口。夹山镇有个村要求采伐150立方米木材,四个领导签字同意,我从全县大局出发,硬是把这片他们要砍的树木保护下来。国家重点工程在石门占林地的较多,招商引资要求砍树的较多,凡是涉及林业的问题,我想到了县委出台和实施封禁决议的艰难困苦,想到了县人大对此寄予我的殷切希望,同时也想到林业部门为之付出的一切,顶住了各种压力,坚持了县委的初衷,宁肯得罪人,也牢牢坚持了封山禁伐的大政方针。
三、突出打击,依法严治。封山禁伐来,我带领全县林业系统干部职工,对各种林业违法犯罪活动始终保持严打的高压态势,做到发现一起,严惩一起,警示一方,安宁一片。先后开展林业严打行动五次,即保护绿色通道行动;森林火灾专项整治行动;竹木市场清理整顿行动;保护野生动物“猎狐行动”、“蓝剑行动”和最近开展的野生动物大清缴行动。共刑事处罚39人,劳动教养28人,治安拘留150多人,林政处罚900余人,没收木材800立方米,收缴和查封野生动物2万余只、10000多公斤,查处违法征占用林地的案件28起,挽回经济损失450余万元。我县保护野生动物专项行动,中央电视台2套节目5月13日连续作了报道。

四、抢抓项目,奠定基矗要确保既封住山,又退耕还林,没有强大的资金锻造保证,是不可能的。封山禁伐以来,在县委、县人大、县政府的正确领导下和有关部门的大力配合下,我千方百计先后争取国家投资项目7个,投资总额达6个多亿。其中长防林工程252万元(已完成),世行贷款造林300万元(已完成),国债造林项目160万元(已完成),自然保护区基础设施建设项目854万元(在建),cef项目(全球环境基金资助的林业可持续发展项目)100万美金(开始启动),生态公益林补助资金试点项目2亿元(共20年,xx年开始启动),国家退耕还林项目4.5亿元(共12年,xx年启动)。这些项目,为全县的林业改革提供了强大的资金保障,也实实在在为全县人民带来了看得见、摸得着的实惠。xx年,上级给我县下达的退耕还林任务为7.5万亩(其中第一批2.9万亩,第二批4.6万亩),xx年建设任务为7.5万亩,均占全市退耕还林任务的50%以上。生态公益林试点项目于xx年在我县实施,面积133 .05万亩,占全市试点面积的65%。
五、维护稳定,勇于创新。封山禁伐以来,为了尽量消化林业内部的矛盾,我在全县行政事业单位中率先开展了一系列内部改革。对木材公司花了近三年时间进行破产,200多人全部一次性买断,实现了妥善安置;对兼有工业性质的洛浦寺林场成功进行了股份制改造,极大地激活了企业发展潜力;对几个林场,大力精简行管人员,减轻了县财政经济压力,全面推行生产人员多种形式永久性承包,缓解了社会矛盾;对乡镇林业站的人员进行了大胆分流,由原164人一下子精简到60名;对机关内部稳妥地实行了精简和优化,由原19个股室精简为11个,由118人精简到61人。整个系统由原来的1200多人缩减到200多人,经济包袱由每年700多万元压缩到180多万元,部门经济产值、利润和税金分别增长56.2%、15.4%和82.9%。白云山林场有机茶成为全省基地和名牌产品。全系统依托项目建设发展的种苗产业正在兴起。
履行职责接受监督
我县封山禁伐可以说是县人大力排众议、全力支持的一项重大林业改革。
所以,我始终把人大决议及代表的意见、建议和议案作为自己工作中的不竭动力,严格执行人大各项决议和认真办理代表各项意见、建议和方案。1999年,县人大常委会决定对全县林业改革进行视察,从东到西,深入5个乡镇,我自始至终陪同了9天,虚心诚恳地接受基层代表的批评和建议,对代表们反映的少数林业站执法人员用收费发票代替采伐证乱砍林木行为进行了严肃查处,全县清退了三名林业执法人员,有力地推进了封山禁饯工作。xx年5月,市、县两级人大代表视察石门林业建设,我专程从外地赶回来陪同,人困马乏,在上南镇途中,险些车翻人亡,自此和市人大高勇主任结下了生死交情。
在办理人大代表邓威特《关于解决壶瓶山人畜争粮和壶瓶山保护工作的议案》中,我自己动手起草汇报材料,亲自到汉寿上门征求意见,五次深入壶瓶山调查,三次和时任壶瓶山负责人的陈清泉上北京,在京遭到的冷遇和讥讽令我和陈清泉五尺汉子都伤心,但想到人大代表的殷切希望,我们不折不挠,三年奋战终得回报。xx年国家林业局正式下达计划,投资854万元加强壶瓶山保护,xx年国家林业局又下达100万美金的投资计划,加强壶瓶山生物多样性保护。当初要是没有邓代表的议案,没有侯彪主任的鼓励,没有我们高度负责的精神,或许壶瓶山至今仍是“养在深闺人未识”。
封山禁伐后,全县森林植被迅速增加,森林火灾也随之增多。为杜绝森林火灾的火源,县人大常委会xx年3月作出了《关于严防森林火灾的决议》,我们迅速将决议印发1万份,并制作森林防火宣传画5000份送到全县千家万户,电视台连续播放一个月,林业局出动宣传车28台次,我和班子成员亲自上车,逐乡巡回宣传,使人大这一决议很快让全县家喻户晓。去年腊月二十八至正月初五,是贯彻县人大常委会“三个严禁”决议的关键时刻,我几乎没有休息,每天带着执法人员和宣传车,在楚江三大墓葬区不停播放决议,检查岗“肖执勤,严格控制了森林火灾。今年,全县仅发生两起火灾,过火面积不足400亩。我们贯彻执行县人大决议,严控森林火灾的经验,去年5月份国家森林防火总指挥部发文向全国推介,今年3月份国家森林防火总指挥部派人总结之后,又全文转发到全国各地,并可望参加今年国务院召开的全国森林防火先代会。
封山禁伐以来,我局共办理人大代表意见、建议和议案12件,对每一件我都凭着高度负责的精神,认真调查走访,积极办理落实。在办理太平镇人大代表“关于把银杏发燕尾服纳入退耕还林计划的建议”时,我们第一次上门没见到代表本人,第二次翻山越岭,才在白果村找到了代表本人。根据调查的情况,我们回来立即办理,使这个村发展了银杏600多亩,人均1亩,群众与代表都满意。在办理磨岗隘代表“关于砍伐南岳寺林场树木解决护林员工资的建议”时,我三次上门宣传解释,虽然代表建议未被采纳,但代表本人十分理解和支持封山禁伐工作。三圣乡人大代表柳远质任村党支部书记时,为集体建设无证采伐林木10多立方米,我报告请示县人大领导之后,依法作出了处罚,并不因为我受人大代表监督而畏权。这一件事后,许多人大代表不仅只是监督我执法,更多的是支持我执法,像唐宝兰、周家永、郑家凡等,逢人便宣传林业政策。今年,根据人大代表所提议案《关于加强我县退耕还林项目建设与管理的议案》,县人大决定审议全县退耕还林工作,我安排专人专车,陪同考察了7个乡镇,发现全县退耕还林出现了“两头热、中间冷”即国家热情高,群众热情高,基层单位冷的问题,及时提出整改意见。为切解决退耕还林中存在的实际问题,确保退耕还林工作的顺利推进,我积极向县委、县政府的主要领导和分管领导汇报工作,争取支持。为此,县委书记朱晓平、县长熊大顺亲自主持召开专题会议研究退耕还林工作,并作出重大部署。一是健全专门工作机构,成立县退耕办。二是妥善解决工作经费。在补助粮食中按6元/百斤的标准筹措工作经费,其中县退耕办4元/百斤,项目乡镇2元/百斤。三是加强奖惩考核。把退耕还林工作正式列入对乡镇双文明考核范畴,考核份额今后将在现有1分的基础上有所增加。四是强化组织领导。明确规定各项目乡镇的乡镇长为退耕还林项目的负责人,必须亲自抓。五是解决技术力量不足的问题。在当前增加林业站编制有困难的情况下,各乡镇可在全县范围聘l技术人员,其费用可在项目工作经费中列支。

廉洁勤政求真务实
一是突出学习。1996年植树节的时候,我得到了林业局长的任命。1998年全县封山禁伐,县人大继续任命我当林业局局长。因此,我把加强学习、提升素质放在更加突出位置来对待。工作再忙,不放弃学习;时间再紧,不忘记学习。既向书本学,也向同事学,更向实践学。通过学习,自身的业务素质、理论水平和政治素养得到很大提升,驾驭复杂局面的能力大为增强。五年来,亲自撰写了6篇有较高理论水平和实践价值的调研文章,其中《石门县林业系统改革之我见》、《发展自我,壮大行业》、《山区林果产业发展初探》等在《省委通讯》上刊登过,并获省级一等奖;《石门县森林防火扑救预案》受到了国家森林防火专家好评;《抓好退耕还林,保持生态平衡》的文章在国家级刊物《经济研究》上发表。这些理论调研文章极大地指导了全县林业发展。几年来,我还撰写学习笔记30余篇,四万多字;亲自起草文件、会议报告、汇报材料50多篇。
二是艰苦奋斗。五年封山禁伐,林业局共减少政策性收费近xx多万元。
在这种情况下,我做到率先吃苦,带头艰苦奋斗,尽管同志们埋怨、干部职工抵触,我从不讲落后话,从不流露悲观低头情绪,时刻保持乐观的精神、高昂的斗志、饱满的热情,积极引导和教育大家坚定信心、克服困难。五年来,我牢牢把关机关各类费用开支,使非生产性开支大大下降,仅占封山禁伐前全局机关开支的60%,每年接待费用比禁伐前减少10万- 15万元。在福利待遇上,本想给干部多发一点点,但“巧妇难为无米之炊”,群众没有,我也没得,做到了同甘共苦,同舟共济。即使再穷再困难,我还是千方百计、省吃俭用,于1999年为林业局干部职工解决了梦寐以求的住房,48户搬新居室,结束了无房历史。封山禁伐以来,每年下基层100多天,其中到点每年平均一个多月时间,到基层林场50多天。每年加班加点折合工作日90多个,从不向组织提出加班补助要求。森林防火期间,长期坚持带班,并亲自参与大火扑救,其中3次扑火整夜没睡。
三是严于律己。无论本机关的各项制度,还是上级的所有规定,特别是在财务管理制度、小车管理制度、用人制度等,我都能带头执行,不是“马列电筒”光照别人。在退耕还林种苗调运和款项结算上,充分尊重分管领导和业务股室的意见,对调多调少、单价确定等,坚持做到一切按规章制度办理。坚持民主集中制原则,我每周召开一次局务会或党组会,通报工作情况,研究重大问题,封山禁伐以来,有自始至终支持我的,有从不理解、不支持到理解、支持的,为了林业改革事业,我不计较个人恩怨,尽量团结他人,以诚待人,以心换心,我想到“家和万事兴”这句话,求大同、存小异,尽量克制自己,维持了班子一盘棋。
四是廉洁从政。“公生明,廉生威”。多年来,我始终把“不义之财不可取,贪小便宜吃大亏”作为座右铭,来告诫自己、警示自己,始终做到不为世俗所扰,不为物欲所动。逢年过节,做到不收礼金,不受贿赂。对基建项目,坚持集体研究,不搞个人说了算,不搞暗箱操作。对大宗办公用品购置,严格执行采购中心集中采购制度。行政执法中遇到亲朋好友,坚决坚持原则。我所在的雁池乡长冲村,因为我当林业局长,确确实实没有出现过乱砍滥伐。我有个亲戚在太平川山无证采伐树木后,我依法严办,亲戚朋友都觉得我不通人情。有时县里个别领导交办的事,我觉得违背了全县封山禁伐的大政方针,宁肯掉乌纱帽,都毫不隐晦地给予了抵制。
封山禁伐以来,干部职工实惠少了,但精神思想充实了。五年来,我局两次被县委、县政府授予“目标管理先进单位”、?五好领导班子”、多次评为“全县动力工程先进单位”、“科技工作先进单位”和“优化经济环境先进单位”等,还被评为“全市生态公益林补助资金管理工作先进单位”、“全省森林区域界定工作先进单位”、“长防工程建设先进单位”、“全国经济林建设先进县”和“中国柑桔之乡”,xx年被国家五部委授予“全国自然保护区管理先进单位”。
机关八名中青年干部被县委提拔重用。
三年来,个人也有做得不好的地方,主要有以下几点:1.内部管理不严。
一是执法股室不严格执行收支两条线政策,出现了坐支现象;二是小车管理混乱。xx年局机关一台小车不按管理制度,在外停放时被盗。xx年机关又一台小车出现车祸,给单位带来巨大损失。2.严格执行规章制度有缺陷。财务管理规定不准在外接待客人,虽然坚持了这点,但在机关食堂接待客人,比较放松,吃喝浪费现象仍然存在。3.改革创新精神大为滑坡。在林业局已经干了八年,贪图安逸,不愿吃苦,不愿再得罪人,得过且过,能混则混的思想比较严重,特别是如何带领林场实行改革走出困境,想的办法不多,林场稳定工作比较被动。洛浦寺林场一直不稳定,处理矛盾时,工作没做到位,相反引起了群众直接状告我本人,社会更加不安定。在这里,特别说明,群众反映我的问题,请求人大机关调查核实。4.林业产业建设缺乏后劲,国家重点项目建设质量较差,如退耕还林两次省厅检查,评分不高,将会影响国家对石门的投资。5.个人政治素质显得不强,遇事不冷静,性格急躁,批评他人时不讲方法,不讲情面,下面同志不愿和我接触,工作不称心时,说落后话,并且不注意场合,影响不好。6.林业行政执法比较混乱,没有形成一盘棋和拳头,森林公安、林业局执法大队、乡镇林业站三股执法力量缺乏统一调度。
石门林业,前景广阔,大有希望,尽管我当了八年局长,但我仍然有志为此继续工作。一是全民绿化意识很高;二是封山成效显著;三是国家投资巨大;四是林业干部职工奉献太多。付出总有回报。封山禁伐的丰硕成果,唾手可得,我想通过我的继续努力,用更好的成绩回报全县人民和全系统干部职工。所以我决心,在我本届任职期内,完成以下工作:一是全面推进国家重点项目建设,搞好退耕还林和生态公益林等项目建设及壶瓶山的全面保护工作,努力为全县人民作出更大的贡献;二是积极改正个人缺点,把全体林业干部职工牢牢团结起来,坚定不移地把封山禁伐工作长久坚持下去,为全县社会经济可持续发展再立新功;三是继续争取更多的国家投资,在把全县林业工作搞好的同时,把林业系统内部干部职工的有关实际困难解决好。
各位领导,我的述职完毕,请予批评指正。


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