魏都区创建安全和谐型社区指导手册

魏都区安全和谐型社区建设操作指导

一、工作标准

(一)加强组织领导

社区居委会要把社区安全工作摆上重要议事日程,纳入安全建设总体部署,将社区安全与其他工作同步计划、同步安排、同步实施、协调推进,成立“安全和谐型社区”创建工作领导机构,制定切实可行的创建方案。

(二)健全管理网络

社区要成立由社区主任任组长的安全生产领导机构,社区内相关单位(各类学校、企事业单位、居民小组)也要成立相应的安全生产工作组织,每季度至少研究一次社区安全工作。社区有安全员、安全协管员,社区内相关单位(各类学校、企事业单位、居民小组)有专(兼)职安全员,要具备与社区安全相适应的工作能力。

(三)细化安全责任

社区居委会与辖区单位、居民小组签订安全责任书,与房屋出租户(租赁户)签订安全保证书,签订率达到100%。

(四)保障办公条件

社区安全生产办公场所不低于20平方米且有明显标识,必须有容纳50人以上培训中心,室外活动场地不低于1000平方米,有电话、电脑、打印机等必要的办公设施和必要的安全管理装备。

(五)档案资料规范

要因地制宜地制订社区安全工作计划、安全生产规章制度、安全公约、公共安全规则和其他安全标准,安全生产规章制度、安全管理网络图等资料要按规定上墙,各种档案记录和检查记录齐全规范。

(六)设施完备安全

加强社区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用设施的安全防护,保障其安

全有效。各类安全通道和安全出口保持畅通。危险场所、危险源要设立警示标识,且配置安全防护设施。有条件的单位、小区安装电子安全监控系统,利用监控平台进行实时在线监控。学校、企事业单位、大型生产经营场所要按要求配备相应的消防设施,居民小区每单元配置一组灭火器,散居居民以十户为单位,采取“十户联保救助”的方式配置一组灭火器,且有固定装备,置于公共通道或街道一旁。

(七)加强安全教育

配合上级搞好“安全生产月咨询日”、“11〃9”消防日等重大节日期间安全宣传教育活动。社区内相关单位(学校、企事业单位、居民小组)有固定宣传栏或宣传橱窗,定期更换内容,及时宣传安全方针政策,普及安全知识,及时进行安全提示。每个家庭有一本安全知识手册。督促社区企事业单位开展三级安全培训和消防培训,中小学校开辟安全法制课,提高社区成员安全意识。社区成员接受安全教育面达100%,85%以上的成员掌握基本安全知识。

(八)创新管理模式

社区要挖掘社区内部资源,开拓思路,创新安全管理新模式,有条件的社区还要建立“三网”(社区安全信息网、人口综合信息网、社区单位综合信息网),通过分析各种潜在的不安全性因素,发挥安全管理信息网作用,使各种不安全因素关口前移,减少安全事故的发生。

(九)开展安全检查

要定期开展社区内安全生产状况普查工作,普查率达100%,并建立完善的社区生产经营单位安全生产档案。实施分级监控,经常性地开展安全检查,及时发现并消除安全隐患,对自身解决不了的,要及时向上级或有关主管部门报告。

(十)加强应急救援

对可能引发的危险或突发事故要因地制宜地制定应急预案,组织辖区内治安巡防队,保安、门卫和志愿者等人员成立义务应急小分队,定期开展应急救

援演练,配备基本救援装备。

(十一)受理安全举报

社区要公布举报电话,受理居民对事故隐患、安全违法行为及事故的举报,及时按要求向上级报告。

(十二) 规范安全管理

将烟花爆竹安全、危险化学品安全、人员密集场所防火安全、重大集会活动安全、交通安全等纳入社区居委会日常管理,配合有关部门搞好监督检查。

(十三) 安全形势良好

各类事故明显降低,社区各项安全工作健康发展。

二、制 度 和 台 帐

(一)基础台帐

1、悬挂版面:

(1)社区平面图;

(2)安全生产规章制度;

(3)社区安全生产网络运行图;

(4)安全生产单位分级管理图。

2、文字和图文资料:

(1)社区平面图包括:缩印全辖区图和分小区图。

(2)社区概况包括:社区面积、社区人口、企事业单位、居民小区、重点监控单位等简介。

(3)社区辖区安全管理网络总图包括:记录辖区单位、庭院序号位置。

(4)安全社区责任分包图包括:责任人、分包责任、完成目标。

(5)安全生产制度图包括:各项规章制度。

(6)辖区企业(概况)台帐包括:企事业单位、公共聚集场所、生产经营单位、临街门店等详细情况登记。

(7)社区四级管理网络图:办事处、社区、单位(居民小区)、楼长。

(二)上级文件

上级下发的有关安全生产文件、通知、工作方案等资料。

(三)组织机构

1、社区成立的安全生产领导组(社区主任任组长,辖区相关单位安全管理人员为成员);

2、社区内相关单位(各类学校、企事业单位、居民小组等)成立的相应安全生产工作组织;

3、社区安全协管员、社区内相关单位(各类学校、企事业单位、居民小组)专(兼)职安全员名册;

4、各项安全指标推进组织。

﹙四﹚规章制度

1、安全生产责任制度(明确社区主任为第一责任人,并强调要层层建立并认真落实责任制);

2、组织机构建设制度(社区安全生产机构的建立及人员调整和辖区专、兼职安全生产工作队伍的成立及调整);

3、社区安全公约;

4、安全生产检查制度(加强对辖区的安全生产排查,定期不定期开展安全生产检查,认真开展安全生产专项检查);

5、事故隐患排查及治理制度;

6、应急救援制度(制定应急预案,建立事故预警和应急救援机制);

7、安全生产事故统计和工作上报制度(社区安全生产工作的重大事项应及时向上级主管部门报告);

8、安全生产例会制度(定期分析安全生产形势,安排部署本辖区单位的安全生产工作);

9、安全生产宣传教育培训制度;

10、安全生产值班制度;

11、安全设施配备及管理制度;

12、安全生产信息制度;

13、安全生产奖惩制度;

14、辖区各种伤害因素分析及预防制度;

15、危险辨识及风险评估制度;

16、安全用电管理制度;

17、安全用气管理制度;

18、安全隐患举报制度;

19、交通安全管理制度。

(五)计划措施

制定社区年度安全生产综合、分项计划措施。

(六)会议记录

社区分析研究、安排部署安全生产工作的会议记录。

(七)现场检查记录台帐

1、制定年度检查计划(日常检查计划和季节性检查计划)。

2、认真及时组织开展安全生产检查,在日常和专项检查的基础上,根据季节和辖区特点,组织人员进行季节性检查(包含防火防暴、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风、防冻保暖、防坍塌等),并把检查情况完整的进行记录;

3、检查内容包括:制度、台帐、设施、培训持证情况、应急预案等;

4、对所检查的安全隐患要详细填写整改日期,并在整改期内把整改情况记录在册;

5、被检查单位负责人在检查记录上签字确认。

(八)安全宣传教育培训

1、结合本社区生产生活特点,制定安全教育培训计划,创新培训形式,提高培训效果,定期组织开展针对性安全宣传教育培训,每月不少于一次。

2、定期对辖区内有关单位的负责人、安管员、社区人员进行安全知识培训,安全教育培训面达100%;

3、社区内开展的各种安全宣传教育活动记录、安全文化宣传记录(安全生产月活动、11.9消防日活动、安全文化进社区活动),各项记录要有图片和文字资料;

4、企业负责人、安管员、特种作业人员的培训上岗情况记录(建立培训上岗台帐);

5、安全生产宣传手册、居民防火常识、安全知识宣传单等;

6、安全生产宣传培训教育制度、工作计划、总结。

(九)上报资料(事故及事故隐患的安全排查)

1、安全生产事故及事故隐患的上报;

17、安全用气管理制度;

18、安全隐患举报制度;

19、交通安全管理制度。

(五)计划措施

制定社区年度安全生产综合、分项计划措施。

(六)会议记录

社区分析研究、安排部署安全生产工作的会议记录。

(七)现场检查记录台帐

1、制定年度检查计划(日常检查计划和季节性检查计划)。

2、认真及时组织开展安全生产检查,在日常和专项检查的基础上,根据季节和辖区特点,组织人员进行季节性检查(包含防火防暴、防雨防洪、防雷电、防暑降温、防风、防冻保暖、防坍塌等),并把检查情况完整的进行记录;

3、检查内容包括:制度、台帐、设施、培训持证情况、应急预案等;

4、对所检查的安全隐患要详细填写整改日期,并在整改期内把整改情况记录在册;

5、被检查单位负责人在检查记录上签字确认。

(八)安全宣传教育培训

1、结合本社区生产生活特点,制定安全教育培训计划,创新培训形式,提高培训效果,定期组织开展针对性安全宣传教育培训,每月不少于一次。

2、定期对辖区内有关单位的负责人、安管员、社区人员进行安全知识培训,安全教育培训面达100%;

3、社区内开展的各种安全宣传教育活动记录、安全文化宣传记录(安全生产月活动、11.9消防日活动、安全文化进社区活动),各项记录要有图片和文字资料;

4、企业负责人、安管员、特种作业人员的培训上岗情况记录(建立培训上岗台帐);

5、安全生产宣传手册、居民防火常识、安全知识宣传单等;

6、安全生产宣传培训教育制度、工作计划、总结。

(九)上报资料(事故及事故隐患的安全排查)

1、安全生产事故及事故隐患的上报;

2、节假日及专项治理行动的上报;

3、重要安全生产工作动态、经验、信息及需要上报的资料。

(十)安全设施台帐

1、社区内消防栓、窨井盖、健身器材等公用(市政)设施的数量完善情况登记;

2、各类安全通道和安全出口;

3、易燃易爆等危险品经营、存储单位与周边保持安全距离;

4、危险场所、危险源要设立警示标识,且配置安全防护设施;

5、辖区内企业单位、居民小区安装电子安全监控系统记录;

6、学校、企事业单位、大型生产经营场所要按要求配备相应的消防设施;

7、居民小区每单元配置一组灭火器,散居居民以十户为单位,采取“十户联保救助”的方式配置一组灭火器,固定于公共通道或街道一旁。

(十一)特种作业人员台账

1、建立辖区内特种作业人员台帐,对特种作业人员进行登记,注明工种,复审日期,留存证件复印件;

2、对要求办理特种工证件,要认真进行登记,并帮助向上级有关部门申请;

3、对即将到期的特种作业人员通知进行复审,并记录在册。

(十二)安全生产重点监控单位台账

1、建立辖区内安全生产重点监控单位台帐;

2、定期检查记录。

(十三)应急救援台帐

1、制定辖区综合应急救援预案,各类安全指标应急救援预案;

2、辖区企、事业单位应急救援预案。

(十四)事故隐患台帐

1、建立事故隐患台帐,对日常检查出的安全隐患进行登记;

2、认真记录安全生产隐患的内容及整改情况;

3、记录安全生产隐患的上报情况及上级部门处理情况。

(十五)特种设备台账

1、建立完善的特种设备台帐,对辖区内的特种设备进行登记,注明年检日期,设备负责人;

2、对新增特种设备要及时登记造册;

3、对到期特种设备要及时通知相关单位进行年检,并进行有效的监督。 (十六)道路交通安全

1、由社区工作人员、小区物业管理公司、派出所负责人、安全管理人员共同组成一个机构;

2、建立健全道路交通安全管理制度,管理制度要切实可行;

3、制定道路交通安全监管目标计划,同时建立台帐,促进交通安全工作持续开展;

4、加强对辖区道路、车辆安全的监管,配置必要的指示标识,发现隐患应及时上报并立即采取措施,消除隐患;

5、加强道路交通安全知识教育培训,提高对道路交通安全的监管水平;

6、制定道路交通应急措施和救援预案,定期开展文明出行,遵守交通规则活动;

7、建立道路交通安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

8、建立道路交通安全考核机制,定期对辖区的交通安全管理工作进行考核;

9、积极参加其它社区组织的促进道路交通安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(十七)居家安全

1、由社区工作人员、小区安全管理人员(城市社区)、居民小组(农村社区)等共同组成一个机构;

2、建立健全居家安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定居家安全建设目标计划,同时建立台帐,促进居家安全建设活动持续开展;

4、全面分析影响居家安全的各种伤害因素,制定相应的预案,并定期组织演练;

5、采取多种形式开展居家安全的宣传教育活动,增强居民的居家安全意识;

6、建立居家安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发

生;

7、社区及家庭要备有必要的防救灾自护器材;

8、建立居家安全考核机制,定期对居家安全的所有事项进行考核;

9、积极参加其它社区组织的促进居家安全的活动,不同社区之间应加强交流。

10、建立居家安全检查台帐,定期对家庭用电、防火、燃气等生活安全进行排查。

(十八)消防安全

1、由社区工作人员、社区消防义务宣传员等共同组成一个机构,负责社区消防安全工作;

2、建立健全社区消防安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定消防安全目标计划,同时建立台帐,促进消防安全建设活动持续开展;

4、采取切实有效的措施,加强社区消防安全。积极开展消防演练,使居民掌握灭火器使用方法、火灾现场逃生方法和自救办法等基本的防火灾知识;

5、采取多种形式宣传消防安全知识,提高居民的防火意识;

6、建立消防安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

7、对社区各部门的消防器材进行经常性的检查,对没有配备灭火器、灭火器配备不足、灭火器过期的部门要求其立即整改;

8、建立消防安全考核机制,定期对开展的消防安全的所有事项进行考核;

9、积极参加其它社区组织的促进消防安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(十九)校园安全

1、由社区工作人员、社区老师(包括幼儿园)、学生及学生父母共同组成一个机构,负责学校安全工作;

2、建立健全学校安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定学校安全建设目标计划,促进学校安全建设活动持续开展;

4、采取有效措施,加强学校安全建设,重点做好学校危房改造,教学楼、宿舍楼安全通道畅通(上下楼梯要有专人负责),学校食品卫生、集体活动等

安全措施;

5、针对儿童及中小学生年龄小、自我保护能力差的特点,结合教学计划,开展多种形式的安全教育,增强学生的安全意识和防护能力;

6、全面分析可能带来学生伤害的各种因素,制定相应的预案,并定期组织演练;

7、建立学生安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

8、学校要备有必要的防救灾自护器材;

9、建立学校安全考核机制,定期对弱势群体安全的所有事项进行考核;

10、积极参加其它社区组织的促进学校安全的活动,不同社区之间应加强交流。

11、建立校园安全检查台帐,定期对学校用房、安全设施等进行检查。

12、建立校车、驾驶员登记台帐。(审验合格证复印件)

(二十)卫生安全

1、由社区工作人员、社区医务人员、义务卫生宣传员等共同组成一个机构,负责社区内食品、药品、医疗、传染病、防疫居住环境、饮水等卫生安全工作;

2、建立健全社区卫生安全管理制度,管理制度要切实可行;

3、制定卫生安全建设目标计划,同时建立台帐,促进卫生安全建设活动持续开展;

4、采取有效措施,加强社区卫生安全。重点加强对食品、药品、环境卫生、社区门诊等安全监管,特别要配合有关部门做好传染病的防治工作;

5、采取灵活多样的形式开展卫生安全知识宣传工作,提高居民的卫生安全防范意识,掌握基本的防护办法;

6、全面分析影响卫生安全的各种伤害因素,制定应急预案,并定期组织人员进行演练;

7、相关部门要备有必要的防救灾自护器材;

8、建立卫生安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

9、建立卫生安全考核机制,定期对卫生安全的所有事项进行考核;

10、积极参加其它社区组织的促进卫生安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(二十一)弱势群体安全

1、由社区工作人员、儿童父母、老师、医生、老年人、妇女代表等共同组成一个机构,负责儿童、老年人、妇女、残障人群等弱势群体的安全工作;

2、建立健全弱势群体安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定弱势群体安全建设目标计划,同时建立台帐,促进弱势群体安全建设活动持续开展;

4、采取切实有效的措施,保护弱势群体的安全,全面分析可能带来弱势群体伤害的各种因素,制定相应的预案,并定期组织演练;

5、加强弱势群体安全宣传教育,大力弘扬尊老爱幼、助残帮困等传统美德,维护家庭和睦,促进社会和谐;

6、建立弱势群体安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

7、社区、家庭、福利院和学校等部门要备有必要的防救灾自护器材;

8、建立弱势群体安全考核机制,定期考核弱势群体安全的所有事项;

9、积极参加其它社区组织的促进弱势群体安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(二十二)公共场所安全

1、由社区工作人员、社区民警、志愿者等共同组成一个机构,负责公共健身场所、池塘、河流、湖泊、公园、大型超市、小区主要路段等公共场所的安全工作;

2、建立健全公共场所安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定公共场所安全建设目标计划,同时建立台帐,促进公共场所安全建设活动持续开展;

4、采取有效措施,加强公共场所安全。要在重要场所和危险部位配置安全设施、设立警示标志,同时配合其他部门做好辖区内重要路段和道路交叉口的安全;

5、加强对涉水安全的宣传教育,增强居民的涉水安全意识,告诫居民远离危险水源;

6、开展社区治安防范工作,采取有效措施,促进社区治安状况的好转;

7、全面分析影响公共场所安全的各种伤害因素,制定相应的预案,并定期组织演练;

8、建立公共场所安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

9、建立公共场所安全考核机制,定期对公共场所安全的所有事项进行考核;

10、积极参加其它社区组织的促进公共场所安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(二十三)工作场所安全

1、由社区工作人员、生产经营单位安全管理人员、工人等共同组成一个机构,负责工作场所安全工作;

2、建立健全工作场所安全规章制度,规章制度要切实可行;

3、制定工作场所安全建设目标计划,同时建立台帐,促进工作场所安全建设活动持续开展;

4、采取有效措施,加强工作场所安全。督促生产经营单位做好安全生产工作,强化对生产经营单位的安全监管,及时消除各种安全隐患;

5、生产经营单位应加强对其员工进行安全知识培训,提高工作人员的安全技能和安全防护能力;

6、全面分析社区工作场所的各种危险因素,制定应急预案,并定期组织人员进行演练;

7、建立工作场所安全事故台帐,分析事故产生原因,采取措施,减少事故发生;

8、工作场所要备有必要的防救灾自护器材;

9、建立工作场所安全考核机制,定期对工作场所安全的所有事项进行考核;

10、积极参加其它社区组织的促进工作场所安全的活动,不同社区之间应加强交流。

(二十四)房屋建筑安全管理台帐

1、建立房屋安全检查台帐,对辖区居民、仓储、卫生院、诊所、敬老院

等场所房屋安全进行定期排查(危房得到改造或拆除)。

2、建立房屋施工登记台帐,辖区拆建房施工队要有相应资质留存复印件,施工工地要有防护栏、防护网(记录附图片)。

(二十五)用电安全台帐

变压器有护栏和警示标识,用电设备各项性能和指标符合安全标准。线路规范,无私拉乱扯现象,老化线路得到及时更换,建筑物内无裸露电线。

(二十六)其它

1、被检查单位安全生产状况;

2、生产经营单位安全基础工作。

3、社区创建氛围、环境宣传版面、标语、横幅等展示。

4、公共安全设施、标志。

5、群众测评,群众安全意识,安全社区创建知晓率。

6、安全生产形势及事故发生情况。

7、与辖区单位签订的安全生产目标责任书。


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