关于加强基层组织建设的规划

一、指导思想和总体目标

  坚持以马列主义、毛泽东思想、邓小平理论和xxxx重要思想、科学发展观为指导,深入贯彻依法治国基本方略,大力推进我院各项改革,用两年左右时间,使我院领导班子全面加强,法官队伍整体素质明显提高,物质装备和基础建设有较大改善,以司法公正为核心的各项目标顺利实现,把我院建设成为符合社会进步和经济发展需要、符合国家法治所要求的、公正、文明、高效的审判机关。

  二、具体目标和措施及责任人

  (一)思想政治建设

  1、加强学习,提高认识,充分利用政治学习时间,集中学习中央思想政治工作会议精神和《中共中央关于加强和改进思想政治工作的若干意见》及江总书记“xxxx”的重要思想;学习省高院《关于加强和改进思想政治工作的实施意见》和加强思想政治建设有关文件。要学习与讨论相结合,深刻领会其精神内涵,统一思想,切实把思想政治工作放在基层建设的“中心环节”地位。每个干警要结合思想实际写出有深度的心得体会。

  2、做到思想政治教育经常化,使广大干警牢牢把握审判工作的政治方向。认真落实我院《政治业务学习制度》,坚持教育有制度、有计划,学习有笔记、有考核。增强学习理论的主动性和紧迫感。坚持讲学习、讲政治、讲正气,加强对干警的理想宗旨教育、职业道德教育、纪律教育和廉政教育。政治处每月初拟定学习内容,负责督促落实及考勤、考核。采取写心得笔记、专题研讨会、请进来作报告等灵活多样的形式,增强每个干警学习的自觉性。特别要注意理论联系实际,切实解决思想和工作方面存在的问题,每位干警要自觉做好心得笔记,每年要撰写一篇论文。要加大政治理论学习在岗位目标责任制综合考核中的比重。每位干警的学习情况,要纳入岗位目标责任考核范围,每季进行一次考核评比,奖优罚劣,考核优良率达到90%以上。

  3、健全政工机构。由各庭室一名副职领导(无副职领导的庭室由庭务会研究后选派)和政治处全体成员共同组成我院思想政治工作小组,由院长韩任组长,政治处主任王改玲任副组长,负责全院思想政治工作的落、考核。落实思想政治工作领导责任制,形成党组统一领导下的一把手负责制,各部门齐抓共管,多层次、多角度、全方位的思想政治工作体制。

  4、贯彻“两手抓、两手都要硬”的方针,坚持“两个文明”一起抓。精神文明建设组织领导健全,创建措施得力,文化生活健康活跃,力争到2013年使我院成为市级文明单位标兵,2013年成为省级精神文明单位。

  5、以满腔热情,尊重、理解、关心干警,把情融入思想政治工作之中,以情动人,对干警生活上关心、感情上贴近、思想上沟通。一要从思想上关心。执行好《关于关心群众生活从优待警的若干规定》。落实从优待警院庭两级领导责任制,完善干警困难申报制度,本部门不能解决的,交院党组研究解决。每年为干警办几件实事。二要从感情上贴近。每逢干警受表彰、过生日、结婚和生病住院时,院庭两级领导要去祝贺和慰问,使干警感到集体的关心和温暖。三要从思想上沟通。院领导与干警定期谈心,特别是对一些重点对象,院领导要主动谈、反复谈,从思想上给干警卸包袱、顺情绪。

  6、院庭两级领导必须高度重视“创佳评优”工作,加强组织领导,结合自身实际,采取多种方法,确保评选工作高标准,高质量。要注意对优秀干警苗子的日常培养和锻炼,既要多压担子,严格要求,又要注意扩大宣传、创造机会,力争在两年内,我院能树立起有一定知名度的先进集体和优秀个人。

  (二)组织建设

  1、狠抓领导班子自身建设,提高组织领导和决策水平。严格执行好我院《关于贯彻执行民主集中制的若干规定》,做到政治、业务素质高,改革创新意识强,模范表率作用好,团结向上,有凝聚力和战斗力,清正廉洁,严肃执法。党委和上级机关评价高,本院干警测评满意率达90%。

  2、重视党的建设。党支部、党小组组织健全、设置规范,活动经常。到2013年所有党支部全部达标,并要有三个以上红旗支部。党员队伍形象好,模范作用强,群众威信高,能积极参加组织活动,按时交纳党费,主动汇报思想,无违法违纪现象。

  3、加大人事制度改革的力度,健全竞争激励机制。贯彻公开、平等、竞争、择优的人事工作原则。从xx年起对中层干部实施年度考核,当年在各类考核中排名末位的给予黄牌警告;连续二年处于末位的,向上级组织人事部门提出免去职务的建议。对选任审判长和选任独任审判员实行动态管理。逐步实行部分书记员聘任制和单独序列管理。

[1] [2] [3] 下一页   4、加强政治处的人员配备,积极创造条件,加大对政工干部的培训力度。

  (三)业务建设

  1、以公正司法为目标,狠抓办案质量。正确处理办案的法律效果和社会效果的关系,围绕党和国家的工作大局开展审判工作,强化审判工作为改革、发展、稳定的服务和保障作用。十分注重办案的社会效果,克服就案办案的单纯业务观点。凡因处理不当,引发不良社会影响的,要按错案予以追究。从讲政治的高度深刻认识司法不公的严重危害,牢固树立司法公正是法院工作生命线的意识,采取得力措施,大力维护司法公正。

  2、加大公开审判力度,健全案件质量指标体系要求。应公开审判的案件公开审判率要达百分之百,当年案件审结率达百分之九十五,案件发还改判率要大幅度下降。逐步提高当庭宣判率,截止2013年年底,所有具备审判长,独任审判员资格的人,每人至少要有两件当庭宣判的案件,到2013年达到百分之四十。

  3、逐步推行审判流程管理改革。严格执行“三分离”制度。案件管理实行立与审、审与执、审与监相分离。全院各类案件统一由立案庭审查立案,然后分给各对口业务庭室;各类案件实行业务庭归口审理;审结案件统一交由执行庭执行;审监庭专门负责申诉和再审案件的审理,加强审判庭之间互相监督和互相制约。到2013年底建立起科学的审判管理运行机制。

  4、认真追究错案责任和“拖案”责任。不折不扣地执行案件逐月评查通报制度。对全院当月审结、执结的案件全部进行评查,消灭死角,加大内部监督的力度。严格执行最高人民法院的《两个办法》,对司法审判实践中经常出现的、尚不够按最高法院《两个办法》给予纪律处分的错误,严格按照我院制定的《关于在审理和执行案件中出现错误的追究办法》,根据错误的不同情况,分别给予不同处罚。严格执行最高人民法院《关于严格执行案件审理期限制度的若干规定》和我院《关于严格案件期限管理的办法》,从立案、送达、审理、宣判、执行等各个诉讼环节强化审限意识。切实解决案件久拖不决、久拖不执问题,把对超审限案件的处理作为提高案件质量的一个重点来抓。加大对案件审限的监督力度。建立庭长、主管院长、立案庭和监察督查室对案件审限全方位监管的监督体系。

  5、加强教育培训。坚持脱产培训和在职学习相结合,全面提高和专项进修相结合。每年进行一次培训。支持和鼓励法官攻读法律本科和研究生,对上学深造的干警,按规定报销一定数额的学费。到2013年,全体法官都要达到法律大专以上文化程度,其中要有百分之三十达到法律本科学历,要有十名以上具有研究生学历的高层次法官人才。

  6、健全执行机构,完善执行制度,加大执行工作力度。丰富执行手段,讲究执行艺术,积极探索,千方百计解决执行难。执行机构健全,人员装备齐全,素质过硬。执行工作无违规操作,执行人员无违纪行为,执结率达80%以上,实行执行收结案件良性循环。

  7、院长、副院长和庭长、副庭长参加合议庭担任审判长审理案件,院长、副院长根据工作实际主动审理疑难重大案件;庭长一年审理案件不少于人均办案数的三分之一。

  8、判决书、裁定书、调解书制作标准规范。引用法律条款准确,表述宛整,装订归档符合要求。案卷评查全部达标,每年有优秀法律文书被上级法院评优或入选。

  (四)、作风纪律建设

  1、利用政治学习时间,以庭为单位组织学习“两个办法”,剖析违法违纪的危害,统一思想,提高认识。对照“作风纪律建设”标准,进行自查自纠,检查本院、本部门及本人目前存在的突出问题,对梳理出的重点人和事要及时作出处理。

  2、针对作风纪律方面存在的不足,在发动广大干警进行自查自纠的基础上,于12月中旬组织召开社会各界及廉政建设监督员座谈会,虚心听取、广泛采纳各方面的建议,充实完善本院的“五要”规定、法官文明用语和文明忌语等各项规章制度。

  3、以公正司法为核心,以提高法官队伍素质为目标,坚持不懈开展作风纪律教育。结合中心工作,精心举办组织活动,充分运用有效的载体,把先进思想和高尚精神渗透于活动中,使干警的作风纪律在参与中提高。

  4、监督机制健全,监督检查有力。认真落实最高法院的“两个办法”和本院各项规章制度,加大对违法审判和违法违纪行为的追究力度。特别要坚持案件逐月评查制度,认真追究办案错误。在进一步做好案件评查工作的基础上,完善审判监督卡制度。采取多种有效措施,倾听人民群众对法院工作的意见和建议。每半年要进行一次执法检查整顿。

上一页 [1] [2] [3] 下一页   5、落实党风廉政建设责任制和执法责任制。12月份,院长要和各部门负责人签订党风廉政建设责任制,目标明确责任到人。继续贯彻落实好中央政法委提出的“四条禁令”,严格执行《人民法院审判人员违法违纪责任追究办法(试行)》和《人民法院审判纪律处分办法(试行)》等各项规定。每半年向上级法院报告一次“两个办法”执行情况,重要问题随时逐级上报。实行领导干部检讨责任制,对违法违纪问题发现一起处理一起,加大对司法腐败现象的防范和惩处力度。落实领导干部重大事项报告、个人收入申报和礼品登记制度,每半年通报一次廉政建设情况。

  6、认真执行回避制度,认真审查当事人的回避要求,秉公办案,程序合法。

  责任人:纪检组长李跃

  (五)物质装备建设

  1、群策群力,选取一个适当的地理位置,制定一个合理的计划项目,科学规划,立足长远,力争使建设计划科学合理,实用可行,于2013年中旬拿出方案,报中院基层建设领导组审核。

  2、运用现代高新技术,加强办公自动化、现代化建设。到xx年底,启动我院局域网,安装运行闭路电视监控系统。到xx年中旬,基本实现审判管理、庭审记录、诉讼文书制作、司法统计、信息、档案管理的计算机处理,审判法庭要具备一定规模,配备安全检查、法庭文字录入、录像、投影等相应的技术设备,到2013年底要全部达标。

  2、加强人民法庭建设。满足审判、调解、接待和办公需要。人员配备规范、齐备,办公场所配套,硬件设施齐备,审判法庭庄严适用,配备法庭文字录入、录音、投影等相应的技术设备,装备办公车辆。于2013年底全部达标。

  3、加强武器弹药、装备器材管理。无涉枪责任事故、无重大车辆事故及其他管理责任事故。

  责任人:

  三、加强组织领导,确保建设目标圆满实现

  1、加强领导,统筹协调。要高度重视该项工作,从组织、制度两方面狠抓贯彻落实。成立以一把手为组长其他党组成员为组员的领导组。领导组办公室设在政治处,政治处主任王改玲兼任办公室主任。要求各部门要根据全院的总规划,拟定本部门的年度和季度规划。要形成主要领导亲自抓、分管领导共同抓,各个庭室具体抓的领导格局。在院党组的统一领导下,统筹协调,分工负责,确保基层建设目标的实现。

  2、严格标准,改革创新。认真贯彻落实江总书记“xxxx”的重要思想,牢固树立争先创优、质量第一的思想,结合实际,立足长远,确保质量。要贯彻改革的精神,积极探索新时期基层法院工作的规律和特点,研究新情况,解决新问题。

  3、扎实工作,争创一流。加强基层建设,是形势所需,任务所系,势在必行。要增强紧迫感和使命感,通过多种形式,对全体干警进行宣传发动,唤起每个人的主动性和自觉性,上下同心,形成合力。正视困难,不等不靠,团结一致、努力开拓,全面实现我院基层建设的总体目标,努力开创我院工作的新局面。


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